Конституционный суд РФ ограничил размер ставки земельного налога для тех, кто возводит жилые дома на землях ИЖС. После изменений в налоговом законодательстве в 2020 году размер платежей вырос в некоторых случаях в 20 раз, поскольку в правоприменительной практике не сложилось единого подхода - можно ли применять повышающие коэффициенты к максимальной налоговой ставке в 1,5 процента, прописанной в статье 394 Налогового кодекса РФ.

Жалоба ООО "Корнер Казань", которое является застройщиком коттеджного поселка, была рассмотрена в ходе публичных слушаний в июне этого года. Представитель заявителя Ренат Долотин пояснил, что повышающие коэффициенты применяются в случае, если владелец вовремя не зарегистрировал право собственности на вновь возведенные постройки. Однако если применять их по отношению к максимальной ставке, то это "превращает налог в финансовую санкцию за несоблюдение сроков строительства".

Представители органов государственной власти, защищая принятый ими нормативный акт, признали, что разночтения судебной практики нельзя игнорировать, но заняли позицию, согласно которой налоговая ставка и коэффициенты являются отдельными самостоятельными элементами механизма исчисления земельного налога. Однако КС РФ счел, что в существующей редакции норма закона позволяет двоякие толкования, а потому должна быть скорректирована. Положения статей 394 и 396 Налогового кодекса признаны не соответствующими Конституции РФ. Как неоднократно указывал КС, принцип равенства налогового бремени нарушается, когда определенной категории налогоплательщиков предоставляются иные по сравнению с другими налогоплательщиками условия, хотя между ними нет серьезных различий. Между тем собственники участков, которые ведут предпринимательскую деятельность, строя многоквартирные дома, испытывают гораздо меньшее фискальное воздействие - к ним применяется ставка не более 0,3 процента, в то время как нагрузка на застройщиков в сегменте ИЖС может достигать 6 процентов (ставка 1,5, умноженная на коэффициент 4).

С другой стороны, не лишено оснований восприятие соответствующего регулирования как введения такого повышенного налогообложения - через применение наряду с более высокой налоговой ставкой еще и повышающих коэффициентов в отношении земельных участков, предназначенных для ИЖС, - которое стимулировало бы не только их скорейшую застройку, но и передачу гражданам. Все эти противоречия предстоит урегулировать законодателю, но решение по делу "Корнер Казань" вынесено в пользу бизнесменов: их судебные решения должны быть пересмотрены. При этом данное постановление КС РФ не имеет обратной силы и не влечет пересмотра налоговых обязательств по уплате земельного налога для компаний-застройщиков, если только они не пытались обжаловать начисленные суммы, как сделали их коллеги из Казани.