В свою очередь председатель Совета судей РФ Виктор Момотов рассказал о разработке проекта федерального закона, направленного на повышение уровня материального и социального обеспечения судей.

Как ранее сообщала «АГ», 3 декабря состоялось пленарное заседание Совета судей РФ, на котором председатель Совета судей РФ Виктор Момотов, в частности, отметил, что необходимо провести работу по пересмотру существующих ограничений для судей в отставке и создать условия для их полноценного участия в социальной и экономической жизни страны.

В своем выступлении Виктор Момотов отметил, что на протяжении 2024 г. внимание Совета судей РФ и его комиссий традиционно было сосредоточено на выполнении поручений Х Всероссийского съезда судей. «Ключевой задачей реформирования судебной системы и основным направлением нашей работы является повышение эффективности российского правосудия, а также укрепление независимости судей и гарантий их правового статуса. В свою очередь, эффективность правосудия зависит от целого ряда критериев, в числе которых справедливость судебного разбирательства, качество отправления правосудия и его стоимость, сроки судопроизводства и его доступность для граждан, процессуальная нагрузка на судей и аппараты судов. В конечном итоге должна быть создана модель правосудия, при которой участники спора могут рассчитывать на качественное разрешение спора в разумный срок и с минимальными издержками. Только в этом случае можно говорить о наличии у граждан реальной возможности реализации на практике конституционного права на судебную защиту их прав и свобод», – подчеркнул он.

По словам Виктора Момотова, важным направлением работы Совета судей РФ на протяжении ряда лет является решение проблемы высокой судебной нагрузки. Он отметил, что Федеральное Собрание РФ и Правительство РФ внимательно изучают предложения Совета судей, некоторые из них воплощаются в жизнь. Он подчеркнул, что в течение этого года наметились очередные положительные сдвиги, в частности получила законодательное воплощение идея о повышении госпошлины. «Мы ожидаем, что данная мера будет дисциплинировать стороны судебных споров и стимулировать их к использованию внесудебных механизмов урегулирования конфликта», – поделился председатель Совета судей РФ.

Он обратил внимание, что остается актуальной проблема пересмотра правил доказывания разумности судебных расходов на оплату услуг представителей и уточнения критериев, которые используются судами при разрешении вопроса об их возмещении. Как пояснил Виктор Момотов, на сегодняшний день суды часто ограничиваются формальной ссылкой на необходимость соблюдения требования разумности, но не указывают конкретные основания, по которым они пришли к выводу о чрезмерности таких расходов.

Также Виктор Момотов выделил и другие меры, направленные на снижение судебной нагрузки. Так, говоря об упомянутом Ириной Подносовой законопроекте, в соответствии с которым исполнительная надпись нотариуса может быть использована для взыскания задолженности за жилищно-коммунальные услуги, он отметил, что в перспективе этот механизм может быть распространен и на другие категории дел приказного производства, где отсутствует спор о праве. Помимо этого Виктор Момотов подчеркнул, что ожидается принятие законопроекта, который позволит взыскивать налоговую задолженность физических лиц во внесудебном порядке при отсутствии возражений с их стороны.

Как сообщил Виктор Момотов, Минюст России разрабатывает законопроект, который направлен на введение обязательной досудебной примирительной процедуры по делам о расторжении брака, об определении места жительства ребенка, о разделе имущества и взыскании алиментов. О необходимости принятия таких поправок Совет судей говорил неоднократно в прошлом, заметил он.

Подробно председатель Совета судей остановился на основных результатах работы комиссий Совета в 2024 г. Так, Комиссия по совершенствованию законодательства изучила ряд проектов законов и подзаконных актов, разработанных в новых субъектах РФ, и подготовила замечания и предложения для устранения коллизий с федеральным законодательством и других недостатков. Был подготовлен проект федерального закона, направленный на повышение уровня материального и социального обеспечения судей. Также был разработан законопроект, предусматривающий закрепление адреса электронной почты в качестве обязательных сведений, включаемых в ЕГРЮЛ и Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей. По словам докладчика, данное изменение позволит судам расширить практику направлений судебных извещений по электронной почте, а сами участники гражданского оборота получат возможность эффективнее взаимодействовать друг с другом, используя электронную почту как основной канал коммуникации. Кроме того, продолжается работа над законопроектом об определении понятия судебной ошибки и его соотношения с понятием дисциплинарного проступка. Это сложная задача, которая требует взвешенного подхода и соблюдения баланса между необходимостью оптимизировать механизм дисциплинарной ответственности судей и обеспечить их независимость.

Виктор Момотов указал, что активное участие в разработке законопроектов также принимает Комиссия по вопросам организационно-кадровой работы. Например, в настоящее время разрабатывается законопроект, которым предлагается учитывать период осуществления полномочий судьи в соответствии ст. 7.1 Закона о статусе судей в РФ при расчете стажа работы в должности судьи. Таким образом, возникают основания для перерасчета стажа многих судей в отставке и увеличения размера их ежемесячного пожизненного содержания или же для его назначения впервые, если ранее стаж работы в должности судьи был недостаточным.

Виктор Момотов обратил внимание, что одно из ключевых направлений деятельности Совета судей РФ по-прежнему связано с цифровизацией судебной системы, внедрением современных информационных технологий, развитием ГАС «Правосудие». Комиссия по информатизации и автоматизации работы судов совместно с Судебным департаментом продолжает работу по решению всех этих задач, уделяя первостепенное внимание вопросам своевременного обновления и модернизации технической базы судов. Виктор Момотов подчеркнул, что текущие проблемы с доступом к сайтам судов и сервисам электронного правосудия в очередной раз продемонстрировали необходимость повышения кибербезопасности интернет-ресурсов судебной системы.

По словам председателя Совета судей РФ, комиссия по этике в текущем году подготовила обзор заключений за последние восемь лет, который отличается от ранее опубликованных сборников. При этом комиссия отмечает увеличение количества обращений судей в отставке по вопросам о возможности занимать определенные должности или работать в определенных организациях. «Многие из судей в отставке имеют богатый жизненный опыт и желание приносить пользу обществу. При этом круг их возможных занятий остается очень узким, например, они по общему правилу не могут работать даже в некоммерческих организациях, только в общественных объединениях. Такой жесткий подход не позволяет в полной мере реализовать потенциал судей в отставке. В условиях демографического спада необходимо провести работу по пересмотру существующих ограничений и создать условия для их полноценного участия в социальной и экономической жизни страны. Основой для этой работы могут стать заключения самой комиссии по этике, которые позволяют выявить недостатки в законодательном регулировании», – высказал мнение Виктор Момотов.

Он отметил, что наиболее остро на повестке дня стоят вопросы повышения уровня оплаты труда судей. В связи с этим Финансовая комиссия Совета судей РФ поддержала законопроекты, которые направлены на конкретизацию порядка выплаты судьям ежеквартального денежного поощрения. Также продолжается работа по доработке проекта закона, направленного на совершенствование системы оплаты труда судей.

Виктор Момотов подчеркнул, что, как и всегда, большое значение в этом году имела деятельность Дисциплинарной комиссии Совета судей РФ по рассмотрению обращений граждан. Комиссия получила 801 обращение и рассмотрела 784 из него. По итогам проверок в семи случаях доводы обращений подтвердились. В связи с этим Президиум Совета судей РФ обращался в Высшую квалификационную коллегию судей РФ, в отношении пяти судей были приняты решения о привлечении к дисциплинарной ответственности.

Далее генеральный директор Судебного департамента при ВС РФ Владислав Иванов в своем выступлении отметил, что в этом году условия деятельности Суддепа характеризовались увеличением судебной нагрузки, хроническим дефицитом денежных средств, медленными темпами роста заработной платы судей и работников аппаратов судов, существенным кадровым голодом, низкой эффективностью организации деятельности подразделений Судебного департамента, ростом количества судей в отставке.

Как пояснил Владислав Иванов, в связи с этим перед Судебным департаментом и управлениями на местах были поставлены задачи по оптимизация механизма принятия решений, совершенствованию организационной и кадровой работы, усилению финансово-экономического блока и направления государственных закупок, особому контролю расходования бюджетных средств, активизации работы по устранению недостатков в деятельности крупных подрядчиков, разработке контрольных показателей оценки деятельности структурных подразделений Судебного департамента и управлений субъектов РФ.

Владислав Иванов привел цифры, характеризующие состояние судебной системы России на сегодняшний день. Так, всего в стране 2394 федеральных суда общей юрисдикции, 115 военных судов, 119 арбитражных судов и 7745 судебных участков мировых судей. По словам руководителя Суддепа, во всех судах на сегодняшний день общее количество вакансий составляет 6491, это 19,8% от общего количества судей. Он отметил, что в 2024 г. некомплект судей увеличился в арбитражных судах на 29%, в судах общей юрисдикции на 17%, среди мировых судей на 13%. Основной причиной этого, как полагает руководитель Суддепа, является низкая зарплата в сочетании с высокими квалификационными требованиями и высокой ответственностью судей и работников аппаратов судов. При этом он указал, что Министерство финансов РФ не принимает во внимание обоснованные предложения о необходимости увеличения численности судей, государственных гражданских служащих и повышении их уровня зарплаты.

Руководитель Судебного департамента отметил, что второй причиной дефицита судей является длительность процесса рассмотрения и проверки материалов кандидатов на должности судей: срок от подачи документов до назначения судей в среднем составляет 7–9 месяцев. Третьей причиной является высокий уровень служебной нагрузки. Также Владислав Иванов обратил внимание на ежегодный рост количества судей в отставке, получающих ежемесячное пожизненное содержание, фактическая численность действующих судей и судей, находящихся в отставке, практически сравнялась. Кроме того, он отметил рост расходов на выплату ежемесячного пожизненного содержания и выходного пособия.

Он сообщил, что совместно с Российским государственным университетом правосудия было проведено анкетирование судей, проходящих повышение квалификации. Респонденты назвали следующие причины досрочного ухода в отставку: низкий уровень оплаты труда, высокая нагрузка, отсутствие возможности поддерживать баланс между работой и личной жизнью, профессиональное выгорание. Владислав Иванов констатировал, что на сегодняшний день происходит досрочный активный уход судей в отставку, чаще всего по достижении 20-летнего стажа, и, как правило, это судьи, обладающие достаточно высоким опытом, способные по состоянию здоровья продолжать работу в судебной системе и нести данную нагрузку.

Судебный департамент предлагает следующий комплекс мер для решения указанных проблем: подготовить обоснование для выделения Минфином России средств для повышения зарплаты судей и работников аппаратов судов, создание современной информационной системы судебного делопроизводства и электронного документооборота, исключающего рутинные операции, позволяющие сократить рабочее время; выравнивание нагрузки за счет перераспределения штатных единиц судей, сотрудников аппарата, обеспечение достойных условий труда, обеспечение социальных гарантий судей. «Необходимо добиться того, чтобы судьи и государственные гражданские служащие, даже при наступлении возможности ухода в отставку, продолжали работать в судебной системе», – резюмировал Владислав Иванов.

На пленарном заседании Совета судей РФ также выступила Уполномоченный по правам человека в РФ Татьяна Москалькова, которая отметила, что ее взаимодействие с судейским сообществом и с Верховным Судом традиционно носит конструктивный и многоплановый характер. По ее словам, анализ поступающих обращений показывает, что в большинстве случаев решения судов принимаются объективно, законно и справедливо. Вместе с тем она остановилась на нескольких вопросах, которые требуют решений.

Татьяна Москалькова подчеркнула, что в 97% ходатайства следователей и дознавателей о продлении сроков содержания под стражей удовлетворяются судами. При этом УПК РФ не ограничивает сроки содержания под стражей. Она также отметила, что нередко поступают жалобы граждан на длительные сроки рассмотрения дел. «К нам обратился осужденный, в отношении которого имелось заключение об освобождении его в связи с тяжелым заболеванием, и тем не менее он находился в СИЗО, в госпитальном отделении. Пять раз откладывалось рассмотрение по его делу. Только после моего обращения в Верховный Суд вопрос решился, дело было рассмотрено, и человек был освобожден из-под стражи», – рассказала омбудсмен.

Она отметила, что в этом году был принят закон, которым установлена возможность освобождения от отбывания наказания в связи с заключением контракта для осуществления задач в рамках СВО. В связи с этим Татьяна Москалькова попросила Верховный Суд провести мониторинг решений, связанных с исполнением указанного закона, поскольку в Аппарат Уполномоченного обращаются потерпевшие, чьи интересы оказываются неучтенными.

Источник:https://www.advgazeta.ru/