В нижнюю палату парламента внесли законопроект о введении единого обязательного срока для выдачи исполнительного документа по вступившим в силу судебным актам. Поправками предлагается установить 5 дней для гражданского, арбитражного и административного процессов1.

Инициаторы законопроекта в пояснительной записке подчеркивают практическую значимость нововведения. Именно с момента получения исполнительного листа либо направления его судом на исполнение взыскатель получает возможность перейти от формального признания права к его реализации на практике.

При этом выдача этого документа не требует совершения сложных процессуальных действий, а носит в основном технический характер. С развитием электронного документооборота и цифровых сервисов судебной системы установление понятного срока совершения такого действия является обоснованным и практически реализуемым.

Отметим, что действующее процессуальное законодательство не закрепляет обязательного срока на выдачу исполнительного листа. Положения ч. 3 ст. 319 АПК, ч. 1 ст. 428 ГПК и ч. 3 ст. 353 КАС определяют момент, ранее которого исполнительный лист не может быть выдан (это дата вступления в силу судебного акта), но не устанавливают общего срока, в течение которого суд обязан выдать исполнительный лист после обращения взыскателя либо направить его на исполнение. На практике эта неопределенность становится причиной длительного ожидания, дополнительных обращений в суд, жалоб и затягивания перехода к исполнению судебного акта. 

Законопроект также учитывает ситуацию, при которой заявление или ходатайство о выдаче исполнительного листа поступает в период нахождения дела в суде вышестоящей инстанции. В таком случае срок выдачи исполнительного листа исчисляется со дня поступления дела в суд первой инстанции. Это исключает формальное исчисление срока в период, когда суд первой инстанции объективно лишен возможности выдать исполнительный лист.

АПК РФ, ГПК РФ и КАС РФ содержат многочисленные сроки для совершения процессуальных действий суда: принятия искового заявления, его возвращения, направления копий судебных определений, принятия обеспечительных мер и др. На этом фоне отсутствие общего срока выдачи исполнительного листа выглядит нелогичным и необоснованным.

Авторы инициативы подчеркивают, что подобные законопроекты ранее уже вносились в Госдуму, однако не были приняты из-за недостатков решений и формулировок. В новом проекте предусмотрены все нюансы, а также учитывается современный уровень цифровизации судебной системы. 

Принятие законопроекта позволит сократить период ожидания между завершением рассмотрения дела и началом исполнения судебного акта, уменьшить количество обращений и жалоб граждан и укрепить доверие населения к эффективности судебной защиты.

_____________________________

1 С текстом законопроекта № 1176134-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.